Accompagnement collaboratif

AJITeR : Accueil des Jeunes Actifs et de leurs Initiatives en Territoire Rural

Description: La démarche des cinq membres du groupement, porté par l’ADRETS (Association de Développement en Réseau des Territoires et des Services), en partenariat avec la CIPRA France (Commission internationale pour la protection des Alpes), le CREFAD Auvergne (Centre de Recherche, d’Etude, de Formation à l’Animation et au Développement), l’UFISC (Union Fédérale d’Intervention des Structures Culturelles) et le RECCA (Réseau des Cafés Culturels Associatifs), se fonde sur l’exigence croissante et urgente de se saisir de l'enjeu de l'accueil des jeunes adultes en territoire rural, dans un contexte également marqué par la montée des inégalités sociales et territoriales.

Enjeux: En l’espace d’un demi-siècle, les territoires ruraux ont subi de profondes transformations. Ce sont aujourd’hui des espaces multifonctionnels en mutation, où s’inventent de nouvelles manières de vivre, de travailler, d’habiter, d’échanger, de produire, de rêver et de se projeter. Engagés dans des recompositions territoriales, socio-économique et culturelles, ces espaces s’inscrivent aujourd’hui dans de nouvelles logiques plus systémiques, de réseau, de transition écologique et sociale, de mise en capacité de leurs ressources.
Toutefois, force est de constater que plusieurs facteurs préoccupants interrogent l’aptitude des territoires et des acteurs présents à prendre en compte la place des jeunes adultes en leur sein, enjeu pourtant crucial pour conduire les dynamiques de développement et de transition. De nombreuses limites sont constatées dans l’observation d’une démographie vieillissante des territoires, l’analyse des difficultés d’accès à l'emploi, aux services ou au logement pour les jeunes adultes ou encore la faiblesse du rôle qu’ils peuvent jouer dans la démocratie locale. Or, tant les initiatives qu’ils peuvent conduire que dans les ressources qu’ils apportent au territoire, les jeunes adultes constituent une force agissante qui peut et doit expérimenter, questionner, participer à l’élaboration des nouveaux projets de territoire et des politiques de développement rural qui y sont attachés.

De nombreux territoires ruraux sont ainsi confrontés au défi de faciliter l’installation durable de ces jeunes adultes, qui construisent leur parcours de vie entre 17 et 35 ans. Ils doivent pouvoir s’appuyer sur une compréhension plus fine des nouvelles pratiques qui visent en particulier à s’adresser à ces jeunes adultes et qui sont exercées en matière d’emploi, d’amélioration de la qualité de vie, notamment à travers l’accès aux services, et en matière d'approfondissement de la participation citoyenne.

Les partenaires pilotes du projet :

• Chef de file | ADRETS
• CIPRA France
• CREFAD Auvergne
• Réseau des cafés culturels associatifs
• Union fédérale des structures culturelles

Nos partenaires techniques :
Cap Rural
Réseau Rural PACA

Nos partenaires financeurs :
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Animation de réseau

Accompagnement des MSAP et des territoires du massif alpin

Description: L'ADRETS a pour objet « le développement des services au public dans les territoires du massif alpin, et plus largement des territoires ruraux de Provence-Alpes-Côte d'Azur et de Rhône-Alpes » (article 2 des statuts de l'association).
L'objectif est d’améliorer l'accès aux services pour tous dans les territoires de montagne. L'association accompagne les acteurs territoriaux qui le souhaitent. Ce sont ces acteurs territoriaux qui ont créé et qui administrent l'association.
Pour cela l'ADRETS développe depuis 15 ans :

• un appui aux points d'accueil polyvalent de proximité, (EREF, maisons des saisonniers, maisons de service public, relais de services publics et autres...) ;

un appui aux territoires de projet travaillant sur les services (diagnostic et schéma de développement, opérations innovantes, démarches participatives,...) ;

• un appui aux acteurs de l'ESS, dont des prestataires et acteurs innovants dans le domaine des services ;
• un appui aux innovations, notamment numériques, pour faciliter l'accès aux services ;
• un appui aux institutions publiques pour répondre au mieux aux besoins des populations montagnardes.

Cet appui passe par une mise en réseau des partenaires de terrain, l'échange d'informations et de méthodes, l'analyse des difficultés et des innovations et l'appui aux expérimentations et à leur transfert.
L'Adrets se positionne dans le cadre de l'application des nouvelles orientations du schéma de massif alpin (SIMA), notamment Axe B. ADAPTER LES SERVICES A LA POPULATION EN MONTAGNE Chapitre III. ORGANISER ET STRUCTURER LE TERRITOIRE

Enjeux:

• Le projet répond directement aux objectifs 1.1 et 1.2 de l'axe 1 de la CIMA « Améliorer l’attractivité des territoires des massifs par une amélioration de l’offre de services aux populations et aux entreprises » :

• Il répond aux objectifs du DOCOB :

• Ce projet contribuera à l'atteinte des objectifs attendus en 2015-2017 :

• Il rentre dans le cadre des actions éligibles, notamment :

Accompagnement collaboratif

Acoumpagna (Collectif d'assistant.e.s de vie à domicile) : valorisation d'une innovation

Description: Les personnes âgées et/ou handicapées sont vulnérables. Elles ont le droit de pouvoir choisir leur intervenant et compter sur la permanence des interventions dans le temps, y compris lors des congés payés ou des départs en formation, maladie, maternité, etc. Elles ont aussi besoin de garanties en terme de compétences et de valeurs.
Les bénéficiaires souffrent aussi d'isolement humain et social pour lequel la présence d'une aide à domicile ne répond que partiellement. Le projet porté par le collectif d’assistant(e)s de vie “Acoumpagna” à l’échelle du Pays Gapençais (05) et soutenu par la Fondation de France a visé à expérimenter l’organisation d’ateliers collectifs pour rompre l’isolement et proposer des échanges interactifs, valoriser l’expérimentation par l’écriture d’un “Guide repères”, et des témoignages. Il participe ainsi à l’amélioration des conditions de vie et à la reconnaissance des projets de vie des bénéficiaires. Ainsi, une quinzaine d’ateliers (jeux, thé dansant, loisirs créatifs, discussion, conte, visite de musée, etc.) ont été mis en place sur la durée du projet.

Accompagnement collaboratif

Animacoop - Formation pour animer des projets collaboratifs

Description: La formation a pour objectif de faire maîtriser les méthodes et les outils numériques nécessaires à l’animation d’un projet coopératif : savoir réfléchir et construire à plusieurs, animer une liste de discussion, animer une réunion (en présence, à distance), développer la coopération au sein de groupes de travail, mener une veille coopérative, identifier les partenaires et leurs liens, écrire et diffuser sur internet, etc. Née à Montpellier grâce à Outils-réseaux, la formation a été construite pour être diffusée et portée par d’autres structures. Le Centre de ressources de Veynes, Collecti.cc et l’ADRETS se sont associés pour développer et mettre en œuvre la formation en PACA, grâce à un financement régional. Deux sessions se sont déroulées en 2016 et une autre vient d’avoir lieu en ce printemps 2017. En parallèle de la formation, des ateliers-formation d’une journée ont été mis en place afin de permettre à tous d’accéder aux contenus de la formation ou de développer plus avant (d’un point de vue technique et méthodologique) des aspects vus pendant les 3 mois de formation.

Stratégie territoriale

Cadre stratégique des services à la population du Coeur de Jura

Description: Phase 1 - Diagnostic

• Focus groupes et entretiens avec des personnes ressources
• Analyse des documents d'orientation existants
• Cartographie illustrative offre / besoins du territoire

Phase 2 - Élaboration d'un "cadre stratégique" des services

• Réunion du comité technique pour amender le diagnostic et proposer des pistes d'actions
• Partage du diagnostic et des pistes d'actions avec les élus, en séminaire : ateliers participatifs, et temps convivial autour de la conférence gesticulée de Nicolas Debray "Un maire de Famille" (cf. Dossier de presse).

Phase 3 - Choix de 3 actions concrètes à mettre en oeuvre

• en cours.

Enjeux: 2017

Stratégie territoriale

Cartographie participative des services au public et Open Data

Description: Ce projet a relancé fortement l’activité de l’ADRETS dans différents projets autour des données :

• Le projet AFNIC intégrant sur le territoire des Bauges et du Gapençais cartographie collaborative (avec les EPN, MSAP et opérateurs de services) et citoyenne, annuaire localisé des services et contribution au bien commun
• Le projet INTESI :
  • En Maurienne par l’entrée acteurs et fournisseurs des services, avec une première rencontre Data et Services - Dans le Verdon (sud 04) par l’entrée

collectivités pour accompagner la décision sur les prises de compétences autour des services (MSAP, éducation) dans le cadre des fusions d’intercommunalités

• Le projet ‘Données à votre service’ déposé dans le cadre de l’appel à projets de la région PACA, par l’entrée OpenData afin d’accompagner des

communes et EPCI autour de l’ouverture de leurs données, en partant de la thématique services à la population. En parallèle l’ADRETS devient également partenaire de l’expérimentation nationale OpenDataLocale en 2017

• Participation à la Data Literacy Conference et à StateOfTheMap 2016

Animation de réseau

Formations destinées aux Agents des MSAP du réseau national

Description: En 2016-2017, sept modules répartis dans onze villes ont permis aux MSAP de mieux connaître le réseau national et de développer un ensemble de compétences : connaissance de la protection sociale et de l’emploi, accueil et la médiation, accompagnement numérique, communication, montage de projet et construction des partenariats. En 2017-2018, 5 modules ont été proposés aux Préfectures comme outil d'animation.

En parallèle de cette offre de formation dispensée sur l’ensemble du territoire français, l’ADRETS a également conçu, toujours dans le cadre de cet appel d’offre, deux parcours de formations en ligne (de type MOOC) à destination des MSAP (https://www.formationmsap.fr/) :

• Accompagner le public dans l’appropriation des outils numériques
• Communiquer à l’échelle territoriale

Ainsi que 6 webinaires qui viennent compléter ces formations :

• Production des outils de communication
• Identité numérique et données personnelles
• Le comité de pilotage d’une Maison de services au public (échelle, partenaires, etc.)
• Évaluation du profil numérique de l’usager et posture de l’agent
• Les outils numériques collaboratifs
• Outils d’animation d’une réunion

Enjeux: La synthèse de l’enquête nationale menée en mai 2015 par la Caisse des dépôts auprès du réseau existant des Relais de Services Publics montre la diversité des profils des Maisons de services au public, tant en terme d’espace d’accueil, de profils d’agents de publics cibles (spécialités emploi, formation, sociale, etc.) ainsi que concernant les attentes des porteurs de projets locaux et de leurs partenaires.
Les retours des agents des points publics prochainement labellisés Maisons de services au public mettent en exergue le besoin d’une reconnaissance et d’un socle commun de formation adapté à leurs besoins sachant qu’il existe actuellement une grande variété de missions et qu’il ne s’agit pas d’homogénéiser les Maisons de services au public.

Stratégie territoriale

INTESI - INtegrated TErritorial Services of general Interest

Description: En 2016, l'ADRETS a réalisé :

• Un rapport régional (disponible en anglais, mais bientôt traduit !), à partir des différents documents

d’orientation qui cadrent les politiques de services à la population, ainsi que des entretiens avec des
acteurs institutionnels clefs, sur trois territoires test français : le Pays de Maurienne (73), le territoire
Alpes-Sud-Isère (38), le Pays Asses-Var-Vaïre-Verdon (04) – aujourd'hui appelé Provence-Alpes-
Verdon – sources de lumière).

• Une base de données sur les services de ces territoires, bientôt accessible (profil socio-économique et

inventaire des services à la population de ces territoires).

2017 sera le temps de mise en œuvre des actions pilotes sur deux territoires : le Pays de Maurienne, et la
communauté de communes Provence Alpes Verdon. L'ADRETS proposera aux acteurs de ces territoires de les
accompagner dans leur réflexion autour des données, pour faire émerger des projets autour des données
numériques, ayant vocation à améliorer les services au public existants ou à en développer de nouveaux (cf.
infra).

Accompagnement collaboratif

Koopera : culture et pratiques coopératives et numériques

L'ADRETS forme les prochaines Maison France Service

Description: Cette formation allie quelques temps "descendants" d'information et des temps d'échanges de pratiques. Les métiers en MSAP/MFS posent de nombreuses questions auxquelles il n'existe pas de réponse unique. En effet, il y a autant de façons d'accompagner que d'accompagnants. L'expertise est donc dans les mains des agent.e.s!

Stratégie territoriale

L'ADRETS s'engage sur l'inclusion numérique!

Accompagnement collaboratif

Lieux apprenants & FOAD

Description: Les actions proposées dans le projet se dessinent autour de trois leviers repérés :

• Accompagnement et (co)formation des formateurs et organismes de formation des territoires alpins (04/05/06) afin de développer leur offre de formation et proposer des modules adaptés à la distance.
• Proposition d'outils et de méthodes pour accompagner les usagers dans l'environnement numérique et lever les appréhensions à l'entrée en formation à distance
• Expérimentation d'espaces de co-learning sur sites de proximité (Maisons de services au public, France services, Sud Labs, etc.) afin d'offrir un environnement numérique stable, la présence d'une personne ressource pour lever les difficultés d'usage, la création d'un groupe apprenant (lien social préservé, échanges, etc.)

Enjeux: L’action proposée repose sur trois constats de départ à partir desquels se construisent les objectifs :

• la problématique de suivi des formations ouvertes et à distance (FOAD),
• la problématique d’accès à ces formations dans les territoires les plus ruraux,
• l’opportunité de partenariats avec les points d’accueil polyvalents existants sur les territoires pour engager une démarche intégrée et pragmatique répondant aux deux problématiques précédentes.

Constat n°1 : Problématique des formations ouvertes et à distance

Dans l’évaluation des formations à distance, l’une des problématique récurrente est l’abandon de la formation en cours du déroulé par le stagiaire : problème d’accès aux outils, de motivation et mobilisation suffisante, de lien social, de méthodologie et d’autonomie,… Les formations ouvertes et à distance ont le plus souvent analysé cette problématique ; elles ont tenté de répondre à cet enjeu en proposant une communauté apprenante intégrée au parcours entre stagiaires d’une même formation, afin de créer et de garder le lien même à distance. Mais cela n’empêche pas toujours le sentiment d’isolement qui peut être ressenti, ni la problématique d’accès à des outils performants pour suivre la formation, voire d’un accompagnement personnel à l’usage des outils ou encore à la méthodologie de travail.

Constat n°2 : Problématique d’accès à la FOAD dans les territoires ruraux

Dans les territoires ruraux, faiblement peuplés, il est difficile pour les formations à distance de pouvoir regrouper assez de stagiaires sur un même territoire . Il semble donc nécessaire de penser leur accès avec une approche différente, intégrée et coordonnée avec l’ensemble des acteurs d’un même territoire (organismes de formation, acteurs de l’insertion dans l’emploi, collectivités territoriales, organisations professionnelles, etc.) dans une dynamique de « Territoire apprenant ».

Constat n°3 : Des lieux d’accueil polyvalents en contact direct avec les publics

Prendre pour point de départ les points d’accueil polyvalents de la zone alpine de la Région Sud PACA (type Maisons de services au public ou SudLabs ) nous paraît pertinent dans la construction de ce projet, et ce pour trois raisons. La première est que ces lieux sont en lien direct avec les publics et en capacité d’identifier finement des besoins en formation. La seconde repose sur l’écosystème territorial déjà en place autour de ces espaces d’accueil, que ce soit organisations professionnelles, éducatives, administratives, etc. La troisième raison prend en compte l’opportunité d’un lieu commun à tou.te.s, ouvert, aménagé (accès aux outils informatiques et numériques, espaces dédiés), créateur de lien social.

Stratégie territoriale

Logement des travailleurs précaires (Hautes-Alpes)

Description: Notre méthode :

• Réaliser une synthèse diagnostic pour aboutir à un plan d’actions liées aux besoins du territoire en passant par l’amorçage d’actions pilotes via un benchmarking de l’existant (NB : Nous ne prétendons pas réaliser une étude diagnostic complète mais bien une synthèse des éléments récoltées auprès des différents partenaires mobilisés)
• Aboutir à des grilles de lecture schématiques

Le contenu :
Publics : sortir d’une logique “en silos” pour permettre de trouver des solutions transversales, globales et durables.
La spécificité des Hautes-Alpes réside dans sa faible densité de population. Il nous apparaît donc évident de ne pas réduire nos actions à un public cible (comme les saisonniers par exemple) mais d’ouvrir la réflexion à un public de travailleurs précaires dans sa globalité. En effet, des territoires à faible densité ne peuvent se permettre d’isoler des publics, les solutions étant la plupart du temps permises par la prise en compte de la diversité (exemple : usage des cars scolaires pour la mobilité de l’ensemble de la population avec 05 voyageurs). La logique de silos est particulièrement “dangereuse” dans les territoires faiblement peuplés, risquant d’aboutir à des solutions trop spécifiques et ciblées et donc non durables.

Identification de secteurs à enjeux avec des publics cibles :

• Les centres anciens : travailleurs précaires, familles monoparentales etc cf étude ?
• Centre Poly Aéro Tallard : formations en alternance ; logements vacants une grande partie de l’année
• Saisonniers agricoles Sud 05 (cf travail chambre agri)
• Saisonniers Briançonnais + Queyras + Argentière + Champsaur + Dévoluy
• Pays des écrins et sa politique habitat
• ...

Accompagnement collaboratif

Open Data Locale

Description: Au travers de cette réflexion, l'ADRETS s'est engagée dans différents projets autour des données :

• Par l'entrée cartographie des services et implication des acteurs comme contributeurs, et par la réutilisation de ces données dans le cadre d'annuaires localisées pour les territoires avec le projet AFNIC : Article Carto Participative AFNIC
• Par l'entrée acteurs et fournisseurs des services, avec une première rencontre Data et Services en Maurienne via le projet européen INTESI : Article Data et Services INTESI Maurienne
• Par l'entrée plutôt collectivités et prises de compétences autour des services. Dans le cadre des fusions d'intercommunalité, comment s'appuyer sur les données pour mieux connaître les dispositifs en place et définir si la compétence scolaire par exemple doit être prise au niveau intercommunal, ou comment faire pression de manière pertinente dans la mise en place de la fibre. Cette activité se développera dans le Verdon notamment toujours au travers du projet INTESI
• Par l'entrée OpenData et accompagnement des collectivités. L'ADRETS vient d'être bénéficiaire d'une subvention pour le projet 'Données à votre service' dans le cadre de l'appel à projets Open et Smart Data de la région PACA, afin d'accompagner des communes et EPCI autour de l'ouverture de leurs données, en partant de la thématique services à la population.

Dans le cadre de la mise en oeuvre de la loi République numérique, l'association Opendata France pilote un programme national d’accompagnement des collectivités à l’ouverture des données publiques durant toute l’année 2017 : l'expérimentation Open Data Locale. La région PACA supporte un groupement pilote dont l'ADRETS fait partie. Cette expérimentation permettra d'apporter du liant entre les différentes entrées mentionnées ci-dessus, et faire le lien entre ouverture des données, sensibilisation et réutilisation dans le cadre des politiques publiques de services aux populations.

Enjeux: Majeurs

Animation de réseau

Plan Préfecture Nouvelle Génération (PPNG)

Enjeux: Dans le cadre du Plan Préfecture Nouvelle Génération (PPNG), le Ministère de l’Intérieur doit mener une grande réforme de dématérialisation de quatre titres (les certificats d’immatriculation de véhicule et permis de conduire ainsi que les cartes nationales d’identité et les passeports) afin de s’adapter aux évolutions des besoins des usagers et de renforcer les missions prioritaires des préfectures qui comprennent notamment la lutte contre la fraude
documentaire, la gestion locale des crises, la coordination territoriales des politiques publiques, l’ expertise juridique ainsi que le contrôle de légalité.
Ce changement majeur nécessite d’accompagner les publics les plus fragiles dans les démarches de télé procédures pour ces quatre titres.
Selon une étude réalisée en septembre 2017 par « UFC Que Choisir », la fracture numérique concernerait 7,5 millions de français.
Ainsi 300 points numériques ont été installés dans toutes les préfectures et la majorité des sous-préfectures. Ces points numériques animés par des médiateurs numériques s’adressent prioritairement aux personnes qui ne disposent pas d’outil informatique personnel ou bien qui sont peu familiarisées avec Internet. Les médiateurs numériques ont pour mission d’accompagner, de conseiller et de guider l’usager dans ses démarches de téléprocédures afin qu’il puisse au final devenir autonome.
Ce maillage territorial propre au Ministère de l’Intérieur est complété par des espaces numériques également développés par des partenaires de l’Etat, il s’agit notamment des mairies, des maisons de service au public ou encore des réseaux associatifs.

Stratégie territoriale

Schéma Départemental d'Amélioration de l'Accessibilité des Services au Public des Alpes de Haute-Provence

Description: Diagnostic :
Au travers de l’analyse d’une cinquantaine de documents ressources déjà existants (schémas, diagnostics, etc.), d’une quarantaine d’entretiens auprès de personnes clés du département (en termes de services et de territoires), de près de 120 cartes réalisées et de 720 réponses à un questionnaire public, le travail de diagnostic a permis de repérer les territoires, les services, les publics et les critères d'accès qui posent le plus de problématiques d'accessibilité.
L’analyse de l’accessibilité aux services au public a été traitée à partir de quatre angles d’analyse :

• Par territoire : soit les 8 EPCI, selon le nouveau découpage intercommunal du département (Communauté de communes de la Vallée de l'Ubaye Serre Ponçon, Communauté de communes du Sisteronais Buëch, Communauté de communes Jabron Lure Vançon Durance, Communauté de communes Provence Alpes Agglomération, Communauté de communes Alpes Provence Verdon , Communauté de communes du Pays de Forcalquier Montagne de Lure, Communauté de communes Haute Provence Pays de Banon, Communauté de communes Durance Luberon Verdon Agglomération) et les quelques communes rattachées à des EPCI frontaliers (CC du Pays d’Apt Lubéron, CC du Pays de Serre-Ponçon).
• Par bouquet de services : soit les 10 bouquets de services retenus dans le cadre du schéma (Mobilité, Sécurités, Santé, Social, Education, Communication, Emploi Econome et création d’activité, Commerces et services de proximité, Formalités administratives, Culture Sports et Loisirs)
• Par public : déterminés selon les publics prioritaires repérés par le diagnostic (personnes âgées dépendantes et retraités, personnes handicapées, nouveaux arrivants, jeunes actifs, famille avec jeunes enfants, saisonniers, étrangers et illettrés, entreprises et créateurs d’activité, demandeurs d’emploi)
• Par critère d’accès : soit les 11 marches de l’accessibilité définis par l’ADRETS (information, prise de contact, délais d’attente, horaires, temps d’accès, transport, facilité d’accès, droit, coût global, simplicité, globalité)

Schéma :
Le diagnostic a permis d’analyser la situation du département en matière d’accessibilité des services au public, d’identifier les priorités en termes de critères, de public, de services et de territoires. Le choix a ensuite été fait de présenter celui-ci à chacun des EPCI lors de réunions territoriales, afin de confronter les éléments récoltés avec les réalités locales et tangibles, selon l’expertise des acteurs du territoire.
Puis, 6 thématiques de travail (1er Accueil, Information, Dématérialisation des services, Solidarités, Handicap, Santé) ont été définies afin d’approfondir des aspects prioritaires du diagnostic et inviter les acteurs locaux à une définition participative des pistes d’action.
L’ensemble des éléments récoltées ont ainsi permis de définir les axes du schéma selon quatre principes, sept publics prioritaires, trois types de territoires cibles et six axes d’actions (trois transversaux et trois sectoriels).
Les quatre grands principes d’actions peuvent être réunis autour de deux typologies :

• Valoriser l’existant pour le développer :
  • en mutualisant les moyens
  • en renforçant le maillage des services
• Soutenir les innovations pour s’adapter aux nouveaux besoins :
  • en accompagnant les usages du numériques
  • en accompagnant l’expérimentation de solidarités de proximité

Parmi les 7 publics prioritaires, on distingue deux typologies :

• Les publics rencontrant des difficultés d’accès
  • Les demandeurs d’emploi et les personnes en difficulté sociale : l’offre de services à destination de ce public est déjà importante mais demande à se développer et/ou à être mieux communiquée pour permettre de faire face à ces situations socialement préoccupantes.
  • Les retraités : leur nombre ne cesse d’augmenter pour le plus de 60 ans comme pour les plus de 75 ans. On distingue les personnes âgées dépendantes dont la prise en charge du maintien à domicile doit intégrer des évolutions technologiques,i organisationnelles et financières et les retraités “autonomes” pour lesquels l’offre de service doit être adaptée.
  • Les jeunes actifs : le diagnostic a mis en évidence des besoins spécifiques en termes d’accueil (information, mobilité, culture) de ces nouvelles populations, avec un objectif d’intégration d’une part et de rajeunissement d’autre part.
  • Les personnes en situation de handicap ou d’illettrisme : les témoignages des acteurs sociaux mettent en avant la difficulté d’accès aux services pour cette catégorie de population, d’autant plus avec la réduction des accueils physiques au profit des standards téléphoniques ou des téléprocédure
• Les publics spécifiques à certains territoires
  • Les saisonniers : ces travailleurs venant pour partie de l’extérieur sont indispensables à la vitalité économique de certains territoires. Il ont des besoins spécifiques en matière d’accès à l’emploi, à la formation et au droit du travail, mais aussi en matière de logement, de santé, de mobilité et de loisirs.
  • Les enfants en difficulté : ils ne sont pas nombreux ni visibles, mais les difficultés d’accès à des services spécialisés adaptés pour ces enfants en difficulté scolaire ou familiale pose la question de l’égalité des chances.
  • Les créateurs d’activité : bien que minoritaires dans l’ensemble de la population, cette catégorie de public constitue certainement une priorité pour soutenir le développement économique et touristique du département.

Trois typologies de territoires ont été mis en exergue :

• Les territoires qui montrent une difficulté globale d’accès aux services (absence de services de proximité, temps de trajets importants, publics isolés, etc.). Ont ainsi été repérés :
  • Le territoire de la communauté de communes Alpes Provence Verdon dans son ensemble, en déficit sur la quasi totalité des services et particulièrement enclavé, même si la MSAP a été citée comme élément de satisfaction pour l’accès aux services
  • Le territoire de La Motte du Caire-Turriers, particulièrement rural et enclavé et menacé de désertification.
  • Le bassin de vie de Riez, faisant partie de la communauté de communes de Manosque pour une majeure partie et de celle de Digne pour une petite partie ouest, avec une économie agricole et touristique spécifique et éloigné des deux centres urbains.
  • Le territoire de Banon-Reillane, trop petit pour constituer un bassin de vie mais trop éloigné des villes d’Apt et de Forcalquier pour bénéficier pleinement des services de ces pôles.
• Les territoires isolés frontaliers, souvent partagés entre plusieurs bassins de vie et rattachés à différents pôles administratifs, pas toujours en cohérence avec le découpage territorial…
  • La Haute Ubaye tournée vers l’Italie et les Hautes Alpes
  • Le secteur d’Annot / Entrevaux tourné sur les Alpes Maritimes
  • L’ouest de la communauté de communes Jabron Lure Vançon Durance et de la communauté de communes Haute Provence Pays de Banon, tournés vers le Vaucluse
  • Le nord de la communauté de communes Provence Alpes Agglomération et l’ouest de la communauté de communes de la Vallée de l'Ubaye Serre Ponçon, tournés vers Gap
• Les centres urbains, qui disposent de la totalité des sTrois typologies de territoires ont été mis en exergue :
• Les territoires qui montrent une difficulté globale d’accès aux services (absence de services de proximité, temps de trajets importants, publics isolés, etc.). Ont ainsi été repérés :
  • Le territoire de la communauté de communes Alpes Provence Verdon dans son ensemble, en déficit sur la quasi totalité des services et particulièrement enclavé, même si la MSAP a été citée comme élément de satisfaction pour l’accès aux services
  • Le territoire de La Motte du Caire-Turriers, particulièrement rural et enclavé et menacé de désertification.
  • Le bassin de vie de Riez, faisant partie de la communauté de communes de Manosque pour une majeure partie et de celle de Digne pour une petite partie ouest, avec une économie agricole et touristique spécifique et éloigné des deux centres urbains.
  • Le territoire de Banon-Reillane, trop petit pour constituer un bassin de vie mais trop éloigné des villes d’Apt et de Forcalquier pour bénéficier pleinement des services de ces pôles.
• Les territoires isolés frontaliers, souvent partagés entre plusieurs bassins de vie et rattachés à différents pôles administratifs, pas toujours en cohérence avec le découpage territorial…
  • La Haute Ubaye tournée vers l’Italie et les Hautes Alpes
  • Le secteur d’Annot / Entrevaux tourné sur les Alpes Maritimes
  • L’ouest de la communauté de communes Jabron Lure Vançon Durance et de la communauté de communes Haute Provence Pays de Banon, tournés vers le Vaucluse
  • Le nord de la communauté de communes Provence Alpes Agglomération et l’ouest de la communauté de communes de la Vallée de l'Ubaye Serre Ponçon, tournés vers Gap
• Les centres urbains, qui disposent de la totalité des services mais qui présentent des difficultés spécifiques de premier accueil inconditionnel transversal (approche globale du parcours de la personne) et d’accompagnement numérique
  • Manosque
  • Château-Arnoux Saint-Auban
  • Digne-les-Bainservices mais qui présentent des difficultés spécifiques de premier accueil inconditionnel transversal (approche globale du parcours de la personne) et d’accompagnement numérique
  • Manosque
  • Château-Arnoux Saint-Auban
  • Digne-les-Bains

Enjeux: La question de l'amélioration de l’accessibilité aux services prévus par la loi NOTRe répond notamment à l'enjeu de l'égalité d'accès aux services de base pour toute la population, en luttant contre les inégalités territoriales et sociales. Mais également à celui du développement durable des territoires de vie, à savoir :

• Développer leur attractivité pour maintenir et attirer de nouvelles populations
• Réduire les risques environnementaux liés à la concentration urbaine, à la désertification rurale et à l'explosion des déplacements individuels en voiture
• Garantir une durabilité économique des projets dans un contexte de resserrement des budgets publics

Le troisième enjeu est d'anticiper les évolutions démographiques des territoires et les nouveaux modes d'administration des services, nouvelles organisations et développement des services numériques.

Stratégie territoriale

Schéma de services du Pays de Maurienne

Description: Entre avril 2015 et l'été 2016, l'ADRETS a accompagné le syndicat du Pays de Maurienne (SPM) à réaliser un
diagnostic qualitatif de l'accessibilité des services en Maurienne. Pour répondre aux enjeux de cohésion, d'équité
territoriale de la vallée, et d'attractivité du territoire, le Syndicat du Pays de Maurienne avait engagé la réalisation
d’un Schéma Opérationnel des Services.

• En 2014, un premier état des lieux - réalisé avec l’assistance à la maîtrise d’ouvrage d'ASADAC-MDP -

avait permis la cartographie des bassins de services, aboutissant à la priorisation des services à traiter
dans le futur schéma.

• En 2015, dans le cadre de l'accompagnement de l'ADRETS, une enquête de satisfaction auprès des

habitants a approfondi ce diagnostic et précisé les enjeux (synthèse disponible en ligne).

• En 2016, l'ADRETS a poursuivi l'accompagnement du SPM dans l'élaboration du plan d'actions, en lien

étroit avec le comité technique, dont les membres ont été invités à se positionner sur le portage des
actions. Le Syndicat du Pays de Maurienne et l'ADRETS ont également pu valoriser la démarche du
territoire, au cours d'une « rencontre territoire » co-organisée avec l'UNADEL, le 28 avril (compte
rendu de la rencontre). En 2017, l'ADRETS aura l'opportunité de déployer des

Enjeux: De nombreuses évolutions incitent aujourd’hui les collectivités locales à s’interroger sur leur rôle dans la construction et l’organisation d’une offre locale de services adaptée aux besoins et aux pratiques de leurs habitants. Parmi ces évolutions, on peut citer la concentration des services publics en zone urbaine, la libéralisation des services et l’évolution de la stratégie des grands opérateurs (La Poste, EDF, la SNCF…), la transformation des attentes des usagers, ainsi que la dématérialisation et l’avènement des outils numériques, qui impactent les rapports des usagers aux services.
Deux enjeux majeurs se posent donc à la Maurienne face à cette question de l’offre de services :

• un enjeu de cohésion et d’équité territoriales car la géographie de la Maurienne impose un maillage répondant à une exigence de proximité,
• un enjeu d’attractivité car la présence des services conditionne le potentiel de développement du territoire.

Stratégie territoriale

Schéma territorial des services au public de la Communauté de Communes Val Guiers en Savoie

Description: Notre plus-value
- expertise de la question de l'accessibilité des services au public
- stratégie inclusion numérique
- méthodes d'animation participatives dans la conduite de projet et la concertation vers les habitants
- connaissance des politiques publiques liées à l'aménagement territorial
- cartographie et données

Enjeux: Le territoire de Val Guiers bénéficie de nombreux atouts et leviers, de par sa position stratégique entre les agglomérations de Lyon, Chambéry et Grenoble, et grâce à une attractivité naturelle, en plus d'un dynamisme porté par ses acteurs locaux, notamment associatifs. Le territoire souhaite aujourd'hui développer les services à la population et en améliorer l'accessibilité, à la fois physique, sociale ou encore numérique. Cette volonté s'inscrit dans la continuité des avancées apportées par le Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public de la Savoie adopté en 2018, mais aussi des éléments d’analyse de la démarche « Bien Vivre en Avant-Pays-Savoyard », ou encore d'autres politiques structurantes de l'Avant-Pays Savoyard.

Stratégie territoriale

Smart Villages : pour une transformation numérique et sociétale réussie

Description: Ce projet se compose de trois grandes actions :

• la mise en place d'une plateforme de capitalisation à l'échelle alpine européenne sur les pratiques "smart" en milieu rural,
• la dynamisation d'écosystèmes d'acteurs liés à la thématique et la mise en œuvre d'actions concrètes sur des territoires pilotes dans les différents pays partenaires,
• et la création d'une boite à outils permettant de simplifier la mise en place d'une démarche "smart village" en territoire rural.

L'ADRETS est positionnée comme co-leader du workpackage concernant la plateforme de capitalisation, nous espérons pouvoir pousser une plateforme contributive et largement ouverte aux publics et aux professionnels. Par ailleurs, l'ADRETS va engager l'animation d'un groupe de travail à l'échelle des Alpes françaises autour de la thématique "Smart Villages" et positionnera une action pilote concrète intégrant les différents aspects d'innovation qui nous sont chers à l'heure actuelle (opendata, annuaire de services, participation citoyenne et gouvernance partagée, tiers lieu et mutualisation...) sur un territoire rural alpin, encore à définir.

*Image d'illustration issue du guide : "Smart City Versus Stupid Village ?"

Stratégie territoriale

Tremplin Saison - Etude-action autour des perspectives de parcours saisonniers et pluriactifs dans les Alpes

Description:

Calendrier du projet

- Co-construction de l'enquête saisonniers et diffusion large du questionnairedepuis nos partenaires techniques et en présentiel par l'ADRETS lors de Forum de l'emploi ou d'accueil des saisonniers.
- Analyse des résultats de l'enquête afin de valoriser des éléments nouveaux autour des perspectives de formation / d'accompagnement en post-saison des travailleurs saisonniers
- Séminaire de valorisation et démarrage d'une réflexion territoriale et multi-partenariale élargie pour imaginer des solutions innovantes en matière d'accompagnement/formation des travailleurs saisonniers et de mise en relation avec l'écosystème d'entreprises et d'acteurs sur les territoires de montagne (juin 2020).

Les Premiers résultats de l'enquête à découvrir ici

Cette action sera conduite de manière partenariale entre les acteurs de l'accueil saisonnier (Espaces saisonniers de Tarentaise notamment), mais aussi des relais d'employeurs qui embauchent les saisonniers (Cluster Montagne, Domaines Skiables de France, GEIQ de Savoie) et plus largement les acteurs de la formation professionnelle, de l'insertion et de l'emploi (Pôle Emploi, Dirrecte...), sans oublier enfin les collectivités de ces territoires, largement mobilisées sur les enjeux de la saisonnalité (communes, intercommunalités, et aussi Régions).

Enjeux:

• Mieux accompagner et sécuriser les travailleurs saisonniers dans leurs parcours professionnels en offrant des perspectives de formation/emploi/reconversion/création d'activités "post-saison", notamment en termes d'installation durable sur le territoire de la Tarentaise
• Engager une réflexion de territoire partenariale élargie pour intégrer l'enjeu de l'installation durable des saisonniers localement (triptyque Espaces Saisonniers - Organismes de Formation - Entreprises)
• Favoriser la mise en relation entre les saisonniers locaux ou extérieurs et le tissu économique local de Tarentaise, et plus largement de Savoie des stations et de ses vallées,